舟山市2022年政府工作报告(全文)

时间:2022-09-25 10:30:38 | 浏览:447

政府工作报告2022年4月13日在舟山市第八届人民代表大会第一次会议上 舟山市代市长 徐仁标各位代表:现在,我代表舟山市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾市七届人大一次会议以来的五年

政府工作报告

2022年4月13日在舟山市第八届人民代表大会第一次会议上

舟山市代市长 徐仁标

各位代表:

现在,我代表舟山市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

市七届人大一次会议以来的五年,是舟山发展史上极不平凡、极其不易的五年。在中共舟山市委的坚强领导下,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央国务院和省委省政府决策部署,攻坚克难、砥砺奋进,打好“五大会战”、建设“四个舟山”,实现经济快速健康发展,交出了高水平全面建成小康社会的高分答卷。

五年来,我们始终牢记使命担当,不断提升站位格局,干成一批大事要事。我们深刻把握大局大势,积极应变、主动求变,落地推动一批具有国际视野、服务全国大局的战略大事,国家级新区、自贸试验区、舟山江海联运服务中心等系列国家战略逐步从蓝图变成实景;谋划干成一批功在当代、利在长远的关键要事,宁波舟山港主通道建成通车,甬舟铁路及甬舟高速复线相继开工,沪舟甬跨海通道列入国家规划;引进落地一批强基础、增动能的重大产业项目,国内规模最大的4000万吨/年炼化一体化项目全面建成;全力实施一批补短板、提品质的重点工作,获评全国文明城市,“海上花园”的城市图景逐步呈现;坚持众志成城,积极应对新冠肺炎疫情重大考验,成功防御“米娜”“烟花”等自然灾害正面袭击,有效保障人民群众生命和财产安全,城市格局、城市形象、城市精神、城市韧性全面提升。

五年来,我们锚定海洋经济发力,不断提高发展质量,综合实力再上台阶。全市地区生产总值迈上1700亿元新台阶,年均增长8.9%,增速居全省第一;人均地区生产总值突破14万元,居全省第三。规上工业增加值年均增长26.3%,财政总收入年均增长15.1%,增速均居全省第一。累计完成固定资产投资4388亿元,成为长三角地区经济发展速度最快的地市之一。高新技术产业投资占比达32.8%,规上高新技术产业增加值年均增长24.4%,占规上工业增加值比重从44.1%提高到70.6%。全市工业亩均税收从7.2万元提升到27.8万元,千亿产值企业实现零突破。进出口总额实现三年翻番,出口在全国占比从2.51‰提升至3.56‰。

五年来,我们突出国家战略引领,不断深化改革创新,辐射效应日益显现。自贸试验区建设全面推进,制度创新走在全国前列,油气全产业链基本形成,油气贸易额达7379亿元,油气储备能力占到全国五分之一,保税燃料油加注量跃居全球第六,跨境人民币结算年均增长136.9%。港口能级不断提升,货物吞吐量突破6亿吨,江海联运量达2.8亿吨、占长江干线总量的20%。体制机制深刻重塑,形成国际船油加注智能监管服务等一批数字化重大应用,船舶无纸化通关、工程建设项目审批等改革走在全国前列,跨境电子商务综合试验区、全国社会信用体系建设示范城市获批。科技创新强力推进,海洋科技创新港、东海实验室启动建设,新建重大海洋创新平台41个,全社会研发投入强度提升至1.74%;高新技术企业、省级科技型中小企业数量实现翻番;引育“高精尖”人才314人,引进高校毕业生5.6万人;低轨卫星通信芯片、大型潮流能发电装备、海上五端柔性直流输电、大小黄鱼人工繁育、江海直达船型研发等科技成果处于国际国内领先水平。

五年来,我们强化项目招引落地,不断优化产业结构,新旧动能加速转换。狠抓招商引资“一号工程”,累计引进百亿元以上项目6个,开工亿元以上项目206个,实际到位市外资金超2600亿元,实际利用外资年均增长34.8%。深入谋划“一岛一功能”,金塘、六横、小干等主要岛屿谋定发展框架,取得实质性成效。不断优化产业结构,绿色石化产业规模突破千亿元;波音完工和交付中心顺利建成;临港制造业加速转型升级,4家船企入围全球修船企业十强,全球最大极地LNG平台、全国首座浮式风电平台、全国最大吨位无人艇等在舟山诞生;渔业全产业链融合发展,远洋渔业产量占全国22%;机械制造、汽配等特色产业提质增效,新增上市企业1家、新三板挂牌企业3家、专精特新“小巨人”企业11家;海洋电子信息、清洁能源装备与制造、生物医药、融资租赁等新兴产业加快集聚,初步构建起具有舟山特色的现代海洋产业体系。

五年来,我们统筹城乡一体发展,不断提升功能品质,城乡面貌焕然一新。新型城镇化稳步推进,常住人口城镇化率达72.2%。大力发展综合交通,累计完成投资486亿元,建成舟岱大桥等跨海公路大桥6座,形成全国最长的连岛高速公路和规模最大的跨海大桥群;东西快速路、滨海大道等城市主干道建成通车;普陀山机场旅客年吞吐量突破150万人次。大力推进城市有机更新,改造城中村53个、老旧小区住宅2351幢,累计“三改”1387万平方米、拆违619万平方米,美化绿化洁化序化亮化工程成效明显。加速完善城市功能,一批商业综合体建成投用,人均公共文化设施指数、人均体育场地面积、人均公园绿地面积均居全省前列,大陆引水三期主要节点工程基本完成。不断强化城市精细管理,开展百余项城乡环境整治行动,出台城市管理制度80余项,率先建成垃圾无填埋城市。扎实推进生态文明,创建品质河道100条、污水零直排区247个,县级以上城市集中式饮用水水源地合格率达100%,空气质量保持全国前列,荣获国家森林城市、国家园林城市等称号。深入实施乡村振兴,建成省级美丽(示范)乡镇27个,美丽乡村精品村覆盖率达60%,率先实现省美丽乡村示范县、全域旅游示范县全覆盖。

五年来,我们聚焦群众关心关切,不断增进民生福祉,社会发展成效显著。民生支出占一般公共预算支出比重达68.4%。城乡居民收入分别从48423元、28308元增加到69103元、42945元,城乡收入比缩小到1.61∶1,是全国收入差距较小的地区之一。城镇登记失业率保持在较低位。养老、医疗等社会保障扩面提质,居民最低生活保障率先实现城乡并轨。努力办好家门口的教育,累计投入30.8亿元,新建、改(扩)建学校55所,省义务教育标准化学校达98.8%,实施名校集团化办学、市区普通高中一体化招生、学前教育“服务区”制度等改革,职业教育、民办教育全面发展,教育现代化发展水平走在全省前列。加快建设“健康舟山”,蝉联国家卫生城市,健康城市综合指数位居全国前15%,县域医共体全面建成,海岛远程医疗获国务院表扬,人均期望寿命达到80.51岁。努力破解海岛公共服务难题,打造“幸福驿家”“银龄三师”等特色品牌。社会治理平安有序,跻身首批全国市域社会治理现代化试点,深入推进扫黑除恶斗争,圆满完成重大节庆安保维稳任务,荣获全省首批“一星平安金鼎”,荣膺“平安中国建设示范市”,两次捧回全国综治领域最高奖“长安杯”。支持国防和军队现代化建设,双拥共建扎实推进,第八次荣膺全国“双拥模范城”称号。信访、民宗、审计、统计、决策咨询、外事侨务、人防海防、史志档案、气象地震、东西部协作和对口支援合作等工作取得新成效,工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字、慈善、志愿者、助残扶残等事业取得新进步。

五年来,我们加强政府自身建设,不断提高执行能力,行政效能持续提升。始终把政府政治建设摆在首位,认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。深化高效政府建设,实行清单化、项目化管理,实施晾晒制度,形成重实干、求实效的浓厚氛围。深化法治政府建设,自觉接受人大、政协和社会各界监督,建立向人大报告和向政协通报工作的常态化机制,五年办理建议1146件、提案1595件。深化廉洁政府建设,压实全面从严治党主体责任,转政风、严政纪,惩腐败、建机制,政府系统党风廉政建设全面加强。

各位代表!过去五年的发展成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导、果断决策的结果,是市人大、市政协有效监督、同向推进的结果,也是全市上下团结奋斗、不懈努力的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民、广大建设者,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,表示衷心感谢!向在舟部省属单位、驻舟人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍,表示衷心感谢!向关心支持舟山发展的港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友们,表示衷心感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中还存在不足和难题:外部环境依然复杂严峻,经济总量偏小且下行压力加大,部分中小企业经营困难,防范化解风险任务艰巨;产业支撑比较薄弱,创新动能明显不足,传统产业亟需转型升级,新兴产业亟待培育壮大;对外交通仍存瓶颈,中心城区带动力弱,城市功能品质还需提升;民生领域仍有不少短板,偏远海岛基础设施建设和公共服务水平明显滞后;政府工作存在不足,一些政府工作人员的服务意识和工作能力还需增强,政府治理体系和治理能力现代化建设还有差距。对此,我们将采取切实有效措施,认真加以解决。

二、今后五年发展目标和主要任务

未来五年,是舟山从夯基垒台到积厚成势的跨越蝶变期,是必须紧紧抓住且大有可为的重要战略机遇期。能否发挥战略资源优势,做好实干争先、赶超跨越的“大文章”,突破就在这五年;能否抓住百年变革契机,下好产业重构、科技创新的“先手棋”,关键就在这五年;能否实现发展能级跃升,当好建设现代海洋城市、共同富裕示范区的“排头兵”,基础也在这五年。前不久召开的市第八次党代会,擘画了未来五年发展蓝图,明确了发展目标和重点任务,为舟山跨越发展指明了方向和路径,我们必须只争朝夕、抓好落实。

今后五年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,深入贯彻落实习近平总书记对浙江、对舟山工作重要讲话指示精神,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持稳中求进总基调,忠实践行“八八战略”,奋力打造“重要窗口”,聚力推动高质量发展、竞争力提升、现代化先行、共同富裕示范,突出国家战略引领、海洋经济强市,实干争先、跨越发展,推动全市各项事业实现突破性进展、取得标志性成果,用心用情用力提升群众获得感,高水平建设现代海洋城市。

今后五年政府工作的总体目标是:贯彻落实市第八次党代会要求,到2026年,实现地区生产总值2700亿元,人均地区生产总值跻身全国十强,海洋经济占比达75%;规上工业增加值、高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值实现三个“翻一番”,外贸进出口总额达3500亿元;完成基础设施建设投入1800亿元以上;全社会研发投入强度达3.3%;数字经济核心产业增加值年均增长10%;居民人均可支配收入达8.5万元,城乡居民收入倍差缩小至1.6以内,低收入渔农户人均可支配收入达3.1万元以上,努力实现战略地位、经济能级、基础设施、创新能力、数智治理、共富共享“六个提升”,高质量发展持续推进,高水平全面建成小康社会成果全面巩固,现代海洋城市建设取得令人鼓舞的重大进展。

实现上述目标,必须牢牢把握发展这个第一要务。唯有发展,才能持续提升区域核心竞争力;唯有发展,才能不断提高城乡统筹水平;唯有发展,才能加快实现共同富裕。我们必须紧盯现代海洋城市建设目标,解放固有思维,跳出固有格局,打破固有藩篱,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,上下同欲、实干争先,努力开创高质量发展新局面。

要始终把产业作为发展之基,坚持产业立市。坚定不移贯彻落实习近平总书记“应把发展海洋经济作为主线,在海洋经济强省建设中打头阵”的重要指示精神,瞄准海洋经济强市定位,加强现代海洋产业谋划布局,一体推进大平台大产业大项目,加快构建具有核心竞争力的现代海洋产业体系,打造海洋经济新增长极。

要始终把开放作为发展之要,坚持开放活市。持续放大国家级新区、自贸试验区、舟山江海联运服务中心等国家战略叠加效应,主动接轨《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),深度融入“一带一路”和长三角一体化,合力推进甬舟一体化,积极参与全省大湾区大花园大通道大都市区建设,加快形成一批有影响力、有辨识度的重大标志性成果,打造国内国际双循环海上枢纽。

要始终把科创作为发展之源,坚持科创强市。全力营造“政府抓环境、企业抓创新、社会抓协同”的浓厚氛围,大力推进以海洋经济为核心的创新创业,加快建设海洋科技创新港、海洋特色人才港,积极抢占海洋领域研发创新制高点,打造区域性海洋科技创新高地。

要始终把人文作为发展之魂,坚持人文兴市。传承弘扬艰苦创业、敢啃骨头、勇争一流的蚂蚁岛精神,培育凝练新时代舟山精神内涵,着力涵养现代海洋城市人文底蕴,以更加优质的公共服务,更加蓬勃的城市活力,更为包容的文化情怀,铸造拴心留人的人文底色,建设宜居宜业的海岛名城,打造新时代幸福美好生活的新标杆。

重点要把握好六个方面:

(一)充分发挥“国家战略叠加”这个最大优势。牢牢把握服务国家大局与带动地方发展相结合的发展导向,心怀“国之大者”,加快把战略叠加优势转化为发展优势和发展胜势。加速国家战略落地,全力推进自贸试验区、舟山江海联运服务中心等国家战略,打造大宗商品双循环核心枢纽。做好借船出海文章,谋划建设一批拉动发展、带动就业的产业配套项目,谋划推动一批战略性、全局性的基础设施补短板项目,谋划布局一批更具感受度、获得感的社会民生项目,推动港产港贸港城一体化发展。加快提升辐射效应,充分发挥港口通江达海、商品大进大出、制度先行先试优势,努力形成更多可复制可推广的制度创新成果,不断提高在全国、全球大宗商品市场的份额和话语权。

(二)聚力攻坚“产业支撑不足”这个最大难题。牢牢把握依托资源禀赋、顺应产业趋势的发展规律,坚持传统产业改造与新兴产业培育“两手抓”,打好招商引资与制造业腾笼换鸟、凤凰涅槃两大“主动仗”,实施规上工业产值和企业数“双倍增”行动,加快打造一批多元发展、多极支撑的百千亿级现代海洋产业梯队。做大做强石化新材料产业,建设绿色石化基地(三期)、岱山新材料产业园、金塘新材料产业园,建好国家级绿色石化基地,加快形成具有全球影响力的支柱产业。加快传统产业转型升级,推动船舶修造、海洋渔业、机械汽配等传统产业向高端化、数字化、绿色化转型,深化“放水养鱼”行动,强化“抓大扶中育小推上市”,加快培育一批制造业上市公司、专精特新“小巨人”和单打冠军。加强新兴产业培育,谋深做实“海”字文章,谋划和布局新能源、海洋电子信息、海洋生物医药、生命健康、蓝碳经济等一批战略新兴产业,打造国内领先的能源装备制造基地、国家级海洋电子产业基地。大力发展现代服务业,丰富提升海洋旅游、文化体育、健康养生等生活性服务业,打造国家健康旅游示范基地;加快发展与临港制造、大宗商品储运加工、航运等产业相配套的生产性服务业,建设国家海洋高技术服务业基地,打造区域性现代海洋服务业集聚区。

(三)加快补齐“交通瓶颈制约”这个最大短板。牢牢把握“适度超前、梯次推进”的发展原则,统筹推进“两强两特五提升”工程,加快形成“外畅内序、互联互通、综合立体”的现代交通体系。建设畅通便捷的对外大通道,全力建设甬舟铁路、甬舟高速公路复线(一期)、六横公路大桥,尽快实现舟山人的高铁梦,真正融入省域“1小时”交通圈。谋划推进沪舟甬跨海通道建设。构建高效有序的交通内循环,以“成环成网”理念优化提升城市路网,打通南部景观大道,加快本岛环岛公路、白泉高铁枢纽规划建设,谋划推进青山大桥,提升城区内部、组团之间、城乡之间通行效率;以“蓝色岛链”工程引领优化岛际交通,建成岛际“30、60、90”交通圈。打造海港、陆港、空港、信息港“四港”联动枢纽,积极参与宁波舟山港建设世界一流强港,全力推动义甬舟开放大通道建设,加快推动普陀山机场向浙东中型国际机场目标迈进,全面推进江海铁、江海河多式联运,以交通大提升带动城市大发展。

(四)持续激活“改革创新牵引”这个最大变量。牢牢把握“改革引领、创新驱动”的发展理念,全面深化以数字化为引领的改革创新,推动产业链、创新链、要素链和人才链深度融合,着力激发新动能新活力。建设数字海洋,加快数字基础设施建设,推进数字产业化和产业数字化,深化智慧海洋试点,打造一批务实管用好用的重大应用,推动经济、社会、政府全方位改革、系统性重塑。深化重点领域改革,着力破解行政审批、要素配置、国资国企、科技创新、乡村振兴等领域阻碍发展的难点堵点问题,畅通要素循环,强化土地、海域、能耗、金融、人才等要素资源保障,打造市场机制最活市。争创营商环境标杆城市,坚持市场化、法治化、国际化,深化“放管服”改革,优化企业全生命周期服务,提升涉外商事法律服务能力,提高政策惠企的准度、政务服务的温度、政商关系的纯度,让企业更舒心、放心、省心和安心。强化创新驱动,突出企业创新主体地位,全面优化“产学研用金、才政介美云”十联动创新生态,打造石化新材料、海洋智能制造、海洋生物、海洋电子信息等四大区域性海洋科技创新高地。

(五)始终盯紧“共同富裕先行”这个最大目标。牢牢把握以人为本、共建共享的发展宗旨,用心用情用力解决好人民群众的“急难愁盼”问题,努力构建幸福美好社会新图景,让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。打造生活富足新图景,深入推进扩中提低改革,实施居民收入和中等收入群体双倍增计划,探索稳定和扩大中等收入群体的新机制,推动低收入群体持续较快增收,全面做好基本民生服务和兜底保障,确保共同富裕的路上一个都不掉队。打造优服共享新图景,实施“同舟共享”行动,打造同舟优学、同舟健康、同舟颐养、同舟善育、同舟众扶等民生品牌,构建满足人的全生命周期的高品质公共服务体系,社会民生发展主要指标位居全省前列,建成15分钟高品质生活圈。打造城乡融合新图景,坚持“多规合一”,明确城市形态框架,加快构建“一带一核三副城”城市发展新格局;以城市引领城乡一体发展,扎实推进乡村振兴,加快推动城乡规划、基础设施、公共服务一体化;持续攻坚“一老”“一小”“一杯水”等重大民生关切,加快建设老年友好型社会和育儿友好型社会,积极谋划推进域外引优质水,高水平打造新时代城乡融合发展的海岛样板。打造生态共美新图景,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,加强陆海统筹,高标准推进碳达峰碳中和,深入打好治水治气治土治废治塑攻坚战,一体推进山水林田湖草保护修复和蓝色海湾整治,推行生态系统生产总值核算,探索海上生态产品价值实现机制,全面构建国土空间开发利用新格局,让绿色成为发展最动人的底色。

(六)全力坚守“社会平安稳定”这个最大底线。牢牢守住“稳”的发展底线,加快建设整体智治现代政府,全力以赴保一方平安、护人民安康。加强安全生产治理,落实安全生产责任制,加强重点领域安全专项治理,探索有效遏制重特大安全事故的工作机制,加快应急管理数字化,确保安全生产事故起数、死亡人数持续下降。提升社会治理水平,推进“大综合一体化”行政执法改革,深化基层治理“一中心四平台一网格”建设,完善多元化矛盾纠纷调处化解机制,建成全国市域社会治理现代化城市。强化风险防范化解,从严从紧抓好疫情防控措施,切实提高综合防控能力,坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。切实做好防台防汛,加强粮食和重要农产品保障,有效防范化解经济发展、食品药品、公共卫生、能源保障、生态环境、自然灾害等领域风险挑战。深化平安舟山建设,完善风险闭环管控的大平安机制,加强智能化公共安全体系建设,常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击违法犯罪,全力夺取全省首批二星、三星“平安金鼎”,打造最安全城市,让社会更安宁、百姓更安乐。

三、2022年主要工作安排

综合各方面因素,建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为:实现全市地区生产总值增长9%、力争10%,规上工业增加值增长28%以上,海洋经济生产总值增长10%以上,海洋经济占比达到68.5%以上;全社会研发投入强度达到2.2%;固定资产投资增长6%,社会消费品零售总额增长7.5%,外贸进出口额2500亿元、出口额800亿元,实际利用外资5.5亿美元;一般公共预算收入增长7%;城镇常住居民人均可支配收入增长7.5%,渔农村常住居民人均可支配收入增长8%;能源和环境指标完成省下达目标。

重点抓好十方面工作:

(一)聚力实施国家战略

高质量推进自贸试验区建设。深化“一中心三基地一示范区”建设,实现大宗商品贸易额8500亿元、油气贸易额7500亿元,油气储运能力达3300万吨,天然气接收能力达500万吨,保税油供应量突破600万吨,人民币跨境结算额增长25%。加快油气储运基地建设,启动金塘油品储运项目,推进外钓岛油品储运项目,建成黄泽山油品中转储运二期。加强与上期所期现合作,共建长三角期现一体化油气交易市场。加快建设天然气交易平台。迭代升级数字自贸区。

持续提升江海联运服务中心能级。完善江海联运体系,做大江海直达船队,全程货运量突破2400万吨,粮食“散改集”业务量突破2万标箱。完善“江海联运在线”,推进“船港货”数据应用,新增信息节点2个。

协同推进长三角一体化。深化沪舟合作,加强浙沪洋山区域合作开发,推进洋山LNG站线扩建,加快嵊泗大陆引水工程建设。深化甬舟一体化,打造宁波舟山港一体化2.0,建成大陆引水三期。积极融入长三角,共拓旅游合作圈,共建海洋科技协同创新中心、人才飞地联盟,共推“一码就医”。

(二)聚力扩大有效投资

深入实施招商引资“一号工程”。加强项目谋划,谋深谋实一批重大产业、重大基础设施和重大民生项目。强化产业链精准招商,制造业项目引进比例不低于三分之一。坚持落地导向,签约项目当年落地率不低于50%,引进亿元以上项目100个,其中100亿以上1个、50亿以上2个,实际到位市外资金650亿元,实际利用外资5.5亿美元。

狠抓重大项目建设。实行投资“赛马”机制,全力推进省市重点项目、省“4+1”重大项目,力争固定资产投资突破千亿规模,先进制造业投资增长30%以上。加快推进甬舟铁路、甬舟高速复线(一期),开工建设六横公路大桥(二期),大力推进海塘安澜工程,力争基础设施投资增长15%以上。

强化项目落地保障。加强政府投资预算管理,提高重大项目资金保障能力。严格“标准地”出让,消化批而未供土地3000亩,完成低效用地再开发2500亩以上,盘活存量建设用地4000亩。创新海域使用管理机制。加强重点用能地区和企业能耗调控,提高各领域能效技术水平。开展有机挥发物交易试点,破解重大项目准入环评指标制约。

(三)聚力提升产业能级

优化提升功能平台。深化功能岛谋划建设,持续打造“一岛一功能、多岛强功能”。加快高新区高质量发展,大力引进新材料、新能源、新制造项目,综合排名在全省同类园区中争先进位。加快建设金塘新材料产业园,确保首期项目上半年开工,争取引进外资头部企业,同步规划建设生态新城。加快建设六横清洁能源岛,投运首座加氢站,加快氢能船舶应用,引进重大产业项目,打造能源和新材料加工制造产业园。加快建设舟山粮食产业园,打造大宗农产品储运基地。支持各县(区)打造高能级产业平台和小微企业园。

做大做强优势产业。打造高端石化产业集群,持续推进绿色石化基地建设,确保一期稳产、二期全面达产,三期完成项目布局;加快引进石化中下游项目,实现石化工业产值1800亿元。提升汽配产业,聚焦核心零部件,加快融入新能源汽车产业链。做优螺杆等本土特色产业。

谋划培育新兴产业。大力发展数字经济,打造数字贸易云展会平台,建设海洋数据中心,培育工业互联网平台3个、“未来工厂”3家、智能工厂5家、数字化标杆企业10家。大力发展清洁能源产业,引进产业联合体,布局建设光电、风电、氢能、储能装备制造、蓝碳五大产业链,集聚发展海上可再生能源及装备制造业。大力发展未来产业,聚焦“光芯屏端网”,加快推进船联网、水下机器人、深海智能网箱等项目,积极培育海洋生命健康产业。

整合提升传统产业。提升发展船舶修造产业,推动重点船企合作重组,研发建造特种船、豪华邮轮、电动船等高端船舶,拓展高附加值船舶修理改装业务,打造绿色修船基地。加快海上生产生活、海上应急等海工装备制造,形成新的增长点。提升发展现代渔业,优化国内捕捞结构,有序推进“减船转产”,加快建设“全国远洋渔业第一市”,大力发展现代海水养殖业,持续提升水产精深加工水平,实现渔业全产业链产值850亿元。

大力发展现代服务业。做特做精旅游业,招引落地一批具有舟山辨识度的特色文旅项目,谋划一批精品旅游线路。加快建设“3+3”海岛公园、长乔海洋世界,打造一批旅游主题岛,开发一批新业态新产品,打响“舟游列岛”品牌,提升海洋旅游品质。办好马拉松、帆船跳岛、海岛越野等精品赛事,打造“中国海岛赛事之城”。做大海事服务业,谋划建设海事服务产业园,加速打造新城国际航运服务集聚区,大力引进企业和专业机构,实现海事服务产值400亿元,外轮供应货值33亿美元。培育海洋设备检验检测、研发设计、科技咨询等生产性服务业,大力发展海洋探测、海上试验、科学考察等海洋高技术服务业。发展特色航空服务业,建设空港分区保税物流仓储中心。

(四)聚力激发市场活力

精准施策推进惠企助企。加大减税降费力度。落实落细新的组合式税费支持政策,为企业减负70亿元以上。清理规范涉企收费,加强大宗原材料价格日常巡查,依法查处串通涨价、哄抬价格等行为。加强金融保障。深入实施融资畅通工程,直接融资超140亿元。加强普惠金融服务,扩大首贷、无还本续贷、信用贷款规模,支持银行减费让利,推动综合融资成本稳中有降。加强“抓大扶中育小推上市”。深入推进“凤凰”“雄鹰”“雏鹰”和小微企业成长行动,新增上市企业1家,培育省级“专精特新”中小企业40家,“新升规”企业50家。

千方百计激活居民消费。加大消费供给,支持发放数字消费券,持续扩大重点商品消费。培育消费新热点,拓展服务性消费,各地打造1~2个消费新场景。创新商贸业态,培育楼宇经济、总部经济,着力引进区域总部、高端商务、展会展览等项目,定海、普陀、新城各培育2栋“亿元税收楼宇”。发展智慧商圈,实施“数字生活新服务”工程,发展直播电商、新零售等新模式新业态。

多措并举扩大对外贸易。优化外贸结构,推动对外贸易向精细化工、新材料等产业链延伸。加快建设浙江国际农产品贸易中心,实现农产品交易额290亿元。开拓国际市场,打造“舟贸通”国际营销独立站。发展跨境电商、对外贸易综合服务等新型贸易,加快国家跨境电商综合试验区建设。

(五)聚力深化改革创新

纵深推进数字化改革。依托一体化智能化公共数据平台,加快建设数字政府、数字经济、数字社会系统,探索扩中提低、高质量就业、执法监管等重点领域智慧“大脑”建设,抓好船舶、水产、化工“产业大脑+未来工厂”建设,打造一批舟山特色应用场景。加快建设“掌上办事之市”“掌上办公之市”,持续推动“浙里办”舟山城市频道建设,打造“办事不出岛”2.0版,民生高频事项“就近办”比例达80%以上。

深化重点领域改革。加快“大综合一体化”行政执法改革,推进乡镇(街道)“一支队伍管执法”。推进国资国企改革三年行动,加快国有企业市场化转型。深化金融领域改革,推进政府性融资担保机构市县一体化。深化“亩均论英雄”改革,整治提升亩均税收低于5万元企业,规上工业亩均税收增长15%。

强化海洋科技创新。打造高能级创新平台。建设滨海科创大走廊,推动东海实验室创建省海洋实验室,高水平建设绿色石化技术创新中心、中科院宁波材料所岱山基地。对接大院名校共建新型研发机构,组织实施重大科技攻关项目30项以上。高标准建设一批孵化器、加速器和众创空间,建强新材料船舶、水产品加工等特色产业公共服务平台,充分发挥海洋生物中试研发基地引领作用。培育创新主体。强化科技型企业培育,新增高新技术企业和科技型中小企业160家以上。深化“揭榜挂帅”机制,着力解决产业共性关键技术问题。深化科技体制改革,出台科技惠企新政。集聚创新人才。升级人才招引政策,打造海洋人才管理改革试验区,新引育“高精尖”人才80人以上,遴选“舟创未来”海纳计划人才(团队)80个以上,新聘海洋特色产业工程师30名以上,新引进高校毕业生1.8万人以上,新增高技能人才6000人以上。

优化提升营商环境。开展政务服务标准化规范化便利化行动,优化市场准入准营和退出机制。落实民营企业发展促进条例,全面清理政府采购、招投标等领域违反公平竞争的制度规定,加强调解、仲裁等多元化商事纠纷解决机制建设。深入实施降成本行动,进一步降低水电气、物流等成本,推动物价指数低位运行。深化信用舟山建设,创新“信用+”应用机制,确保城市信用监测排名稳居国家“第一梯队”。构建亲清政商关系,大力弘扬新时代企业家精神,加强青年企业家培育。

(六)聚力提高城市品质

统筹城乡规划。优化城乡空间布局,科学合理划定“三条控制线”,完成国土空间总体规划编制。推进中心城区控规全覆盖,构建“一带一核三副城”的城市形态。加快甬东、勾山、普陀城西等重要片区城市设计。开展城市地标设计,塑造城市形象。因地制宜推进“多规合一”村庄规划编制。

增强城市功能。强化城市运行保障。优化本岛燃气场站布局,全面推行本岛瓶装燃气“最后一公里”配送服务。建成投用舟山污水处理厂,启动建设市再生资源分拣中心,提升改造生活垃圾压缩站4座。完成城区防洪排涝能力提升三年行动计划,建成投用五山水利工程。推动城市便捷出行。加快推进本岛环岛公路建设,建成茶山大桥、鲁家峙隧道,新建城市道路10条,改造断头路、瓶颈路4条。扩大智慧停车覆盖面,新增城区公共停车位1000个。完善城市配套功能。合理布局教育资源,新改扩建幼儿园7所、义务教育学校7所,建成市级综合型特殊教育学校。加强医疗资源整合,建设绿城医院,推进市口腔医院迁建、妇女儿童医院门诊楼建设。

加快城市建设。提升新城城市首位度,加强新城北入城口、勾山、小干岛等重点区块开发。高起点推进“三湾两岸 滨海秀带”建设,加快建设东港客运码头,建成市民广场、普陀江湾公园。启动建设白泉高铁新城。加大定海古城综合保护力度,加快太平弄区块建设。完善四级公园体系,推进普陀青龙山、新城鼓吹山等郊野公园建设。实施城市有机更新攻坚行动,加快中心城区棚户区、旧厂区改造,完成老旧小区住宅改造497幢。高品质推进5个省级未来社区样板建设,创建老旧小区改造类未来社区10个。

提升城市管理。持续推进城乡环境综合整治,改造提升背街小巷10条,建设精品示范街9条,新建改建污水管网10公里。持续开展城镇生活垃圾分类提升行动。出台居民小区物业管理服务标准,加强物业行业规范整治。加快智慧城管三期和智慧交管建设,加速窄带物联网应用,提升城市精细化管理水平。

(七)聚力抓好乡村振兴

深化美丽乡村建设。深化“千万工程”,新建一批美丽小岛、美丽乡镇。创建乡村共富联合体,启动建设4条“同舟共富”海上示范带。突出“一村一主题”,建成5个海岛未来乡村试点。加快乡村运输服务站建设,实现主要岛屿1公里范围乘车。加快城乡供水一体化,攻坚偏远海岛供水短板。实施“互联网+农村物流”行动,推动快递进村入岛。

加快乡村产业发展。推进耕地“非农化”“非粮化”和抛荒整治,完成粮食生产功能区整治优化,确保粮食播种面积7.9万亩以上。推进农业“双强行动”,建设一批海岛未来农场、田园综合体、全程机械化应用示范基地。发展村级集体经济,推行“飞地抱团”运营机制,探索“强村公司”建设,实现年收入30万元以上且经营性收入15万元以上行政村全覆盖。深化海岛万幢农房激活行动,做大“农房+”产业,盘活利用闲置农房600套,创建闲置农房示范区4个。

提升乡村治理水平。加快构建“党建统领、四治融合、整体智治”的乡村治理体系,创建省级善治示范村30个。深化宅基地“三权分置”改革,完善渔农民住房保障机制。实施海岛农创客培育工程、乡贤回归工程。

(八)聚力推进生态文明

深入推进碳达峰碳中和。完善双碳考核评估机制,扎实推进六大领域绿色低碳变革。严格落实能耗“双控”,坚决遏制“两高”项目盲目发展。健全碳达峰碳中和市场机制,开展250余家企业碳账户建设管理工作。推进节能减碳技术改造,开工建设332万千瓦清洁火电项目,修编绿色建筑专项规划,推动石化、建材等产业低碳化转型。提高碳汇能力,推动林业增汇,探索海洋领域碳普惠试点。倡导绿色低碳生活方式,推广绿色出行。启动建设1个低碳试点县、2个零碳乡镇、10个零碳村(社区)、5个零碳示范岛。

巩固提升环境质量。实现国家生态文明建设示范县区全覆盖,力争创成省级生态文明建设示范市。打好治水治废治气治土治塑攻坚战,建设“污水零直排区”54个,推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”,建成省级“无废城市”。打好近海海域污染防治攻坚战,加强港口船舶污染物管理,落实湾(滩)长制,完成59个市级重点入海排污口整治销号。

加强生态修复保护。高质量完成中央和省生态环保督察整改任务,处置历史遗留围填海2800亩以上。推进垦造耕地三年行动,完成绿化造林1500亩。加强海湾保护和废弃矿山修复。深化舟山渔场修复振兴,推进海洋特别保护区、国家级海洋牧场示范区建设,放流大黄鱼等物种5亿单位以上。

(九)聚力优化社会治理

抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”,强化“人、物、环境”同防,落实落细常态化疫情防控。加强入境口岸、隔离场所、医疗机构、国际航行船舶修理企业等高风险关键点位管理,严格落实高风险人员、冷链物流等闭环管理。完善精密智控机制,提升平战转换能力,持续推进动态清零,坚决打赢疫情防控遭遇战歼灭战。

抓实安全生产。深化“遏重大”攻坚战,强化涉海涉渔、危化品、城镇燃气等重点领域专项整治,加大安全执法力度,确保安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。提升气象灾害监测预警能力,加快基层防汛防台体系标准化建设,完善“一小区一策、一道路一策”,持续推进自然灾害科学防治。加快应急管理体系和能力现代化建设,打造应急管理数字化平台,强化石化基地安全监管,建强县乡村三级应急救援队伍,提升应急管理监测处置能力。

抓细社会治理。持续实施“618”工程,创成全国首批市域社会治理现代化试点合格城市。全面开展“除险保安”晾晒,积极化解信访积案,加强重大项目社会风险全过程闭环监管,平安护航党的二十大、杭州亚运会等重大活动。深化“雪亮工程”“智治海安”工程,打造智慧型社会治安防控体系。做精“海上枫桥”“东海渔嫂”品牌,常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪。支持驻舟部队建设,深化国防动员、双拥共建,争创新一轮全国“双拥模范城”。

(十)聚力增进民生福祉

稳步实施扩中提低行动。加强低收入者就业保障,推动中收入者创业增收,新增城镇就业4.5万人,全面消除年人均收入1万元以下农村家庭,稳步提高中等收入群体比例。加快社保扩面提质,完善大病、慢性病医疗保险。加强困难群体救助,城乡居民最低生活保障年标准1.1万元以上,集中供养孤儿最低养育年标准2.1万元,落实残疾人“两项补贴”。

推进八大为民行动。实施医疗品质提升行动,持续深化县域医共体、城市医联体、医疗卫生“山海”提升工程建设,村卫生室规范化率达82%以上。实施优教共享行动,深入落实“双减”政策,改善办学条件,推进基础教育提质增效;完善教师流动机制,优化教育布局,促进海岛学生共享优质教育;攻坚普通高中教学质量,力争学优生培养取得实质性突破;启动实施五年行动计划,加快职业教育高质量发展。实施品质文化培育行动,推进公共文化场馆服务大提升,启动文化标识工程,培育“海味”文化精品,建成“15分钟品质文化生活圈”450个,新增城市书房8家、文化驿站5家,提升乡村博物馆14家,实现渔农村文化礼堂500人以上行政村全覆盖。实施全民健身行动,建成社区多功能运动场6个、百姓健身房8个,新建登山健身步道12公里,举办“市长杯”青少年“三大球”锦标赛。实施养老育幼补短板行动,推进居家养老服务促进条例落地实施,创建市级示范性老年友好型社区10个以上,建成智慧养老院5家;出台三孩生育配套政策,新增婴幼儿托位900个。实施安居保障行动,建设筹集保障性租赁住房4370套,交付保障性安置住房2000套。实施小岛便民服务行动,深化“幸福驿家”建设,拓展生活性综合服务,争取居民订单达4000单次以上。实施“菜篮子”保供稳价行动,实施生猪价格保险指数制度,新增“菜篮子”供应店(点)10个,推进1.33万亩蔬菜基地强基工程,蔬菜自给率达42%。

办好民生实事项目。坚持民生实事“群众提、代表定、政府办”,经过公开征集、网上评选和反复征求意见,提出了九个方面17件候选建议项目,提请会议票决。我们将根据票决结果,认真抓好落地见效。

四、切实加强政府自身建设

面对新时代新使命新征程,必须以更高的格局站位、更实的工作作风、更优的政治生态,全面加强政府自身建设。

突出政治首位。始终把政治建设摆在首位,严明政治纪律、政治规矩,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者,旗帜鲜明地把政府工作的政治标准立起来。始终牢记习近平总书记的殷切嘱托,把习近平总书记对舟山的一系列富有战略性、前瞻性、针对性的讲话指示,转化为推动舟山高质量发展的实际行动。始终站在讲政治的高度抓落实,不折不扣推动党中央国务院、省委省政府和市委决策部署在舟山落地生根。

突出人民至上。始终牢记政府前面的“人民”二字,人民把我们选到台上,我们就要把人民放在心上。坚持问需于民,精准开展“三服务”行动,深入实施民生实事项目人大代表票决制,切实把实事办实、好事办好。坚持问策于民,充分凝聚社会各界智慧,让群众“有意见随时提、有想法尽管讲、有不满大胆说”。坚持问效于民,从群众的口碑中考量满意度、从群众的表情中观察“民生像”、从群众的面貌中衡量幸福感,持续打造以百姓心为心、以百姓福为福的“有感政府”。

突出实干争先。始终把讲实干抓落实作为政府工作生命线,以“功成不必在我、功成必定有我”的情怀,多干打基础、利长远的实事。对标一流,拿出敢于争先、善于拼争的锐气,抓发展、促改革、惠民生、保平安;拿出水滴石穿、聚沙成塔的韧劲,攻项目、抢人才、跑要素、争政策。鲜明“一线”导向,以实绩论英雄,持续推动基层减负增效,让吃苦者吃香、实干者实惠、有为者有位。

突出依法履职。始终深入践行习近平法治思想,忠实履行宪法法律赋予的职责,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,把政府工作全面纳入法治轨道。健全改革决策与立法决策衔接机制,做到重大改革于法有据。严格落实重大行政决策程序制度,持续提高依法行政水平,不断提升公信力和执行力。依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督,加强审计监督、统计监督,让权力在阳光下运行。

突出清正廉洁。始终坚决贯彻全面从严治党要求,层层压实主体责任,严格落实中央八项规定精神,坚决反对形式主义、官僚主义,强化廉政风险防控,使清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。以更大力度整治群众身边的腐败和作风问题,把反腐的岗哨牢牢扎根在征地拆迁、项目工程和民生建设等重点领域。严肃财经纪律,严控“三公”经费和一般性支出,集中财力办大事,真正把有限的资金和资源用在刀刃上,着力解决一批发展、建设、民生中的重大问题,以政府的“紧日子”,换取群众的“好日子”、企业的“稳日子”。

各位代表!奋斗创造历史,实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和市委的坚强领导下,实干争先、跨越发展,为高水平建设现代海洋城市而努力奋斗,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

来源 | 舟山日报

编辑 | 翁瑜霞

相关资讯

九江市政府发布一批人事任免名单,快看看都有谁?

5月11日,九江市人民政府发布了一批人事任免名单。经研究,决定:范贵芳同志任市政府副秘书长,免去其市政府办公室副主任职务;黄效兵同志任市政府副秘书长,免去其市政府办公室副主任职务;  陶宇俊同志任市政府副秘书长;  胡升平同志任市政府办公室

推动法治政府建设助力红旗跨越发展——新乡红旗区法治政府建设纪实

红旗区法治宣传现场红旗区专职人民调解员在调解矛盾纠纷□韩珍珍 李孟珊 文 新乡市红旗区政府供图红旗之红,在于厚重的历史积淀和清新的时代风尚,新乡红旗人民谦和善良、诚实厚道的优良传统,使每个踏上这片土地的人都能感受到欣欣向荣的生机和宾至如归的

人大主任系列谈(22)丨周口市鹿邑县人大常委会党组书记、主任王智华谈学习贯彻省委人大工作会议精神

编者按:省委人大工作会议对我省今后一个时期的人大工作作出重要部署,对于进一步加强和改进新时代我省人大工作,不断丰富和发展全过程人民民主河南实践,更好把人民代表大会制度优势转化为治理效能,具有十分重要的意义。省人大融媒体中心推出“学习贯彻省委

山阴县召开民族宗教领域党的二十大安保维稳工作部署会

为了进一步做好防范化解民族宗教领域风险隐患工作,为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境,近日,根据中央、省委、市委关于做好党的二十大安保维稳工作安排部署要求,山阴县民族宗教工作领导小组召开民族宗教领域党的二十大安保维稳工作部署会。县委常

PHP现在很难找到工作,真的是这样吗?

开篇之前,我们先看一个最新的各种编程语言排行。php排到了第八,有言论说,php很快会跌出前十。排名也是大家不看好php的主要原因,因为排名至少能从主观上决定一个语言的受欢迎程度。但是,事实是这样的吗,笔者作为一个十年php开发的程序员,并

php培训出来能找到工作吗?工资怎么样?

PHP作为非常的、简便的Web开发语言,和Linux,Apache,MySQL紧密结合,形成LAMP的开源黄金组合,不仅降低使用成本,还提升了开发速度,满足新的互动式网络开发的应用,这使得php软件工程师成为一个发展迅速的职业。PHP领域较

PHP培训哪家好,好找工作吗?兄弟连教育

很多人都认为PHP比较容易学,学会了PHP就可以拿到高收入,简单的敲敲代码都能拿到高额的薪资,听听音乐就能将产品开发出来,仿佛电脑行业中没有任务是他们搞不定的事。事实并非如此,PHP培训说起来容易,做起来的话其实还是有一定难度的,毕竟培训的

参加PHP培训学到什么样可以找到好工作?

现在转行不怕,就怕找不到工作。就怕你钱也交了,时间也花了。但是根本没学习到东西,换句话就是根本找不到工作。 最让人担心的事情,现在的情况还是很多的。 那么,什么程度可以找到工作?这个一般是外行的小白问的问题。比较担心自己学习是否能学习到真

六星教育:PHP语言没落了吗?PHP开发好找工作吗?

PHP语言也曾有过辉煌的时刻,但如今很少听到有人参加学PHP了,这门编程语言真的没落了吗?PHP培训后好找工作吗?接下来六星教育和大家—起来看看这个问题。PHP主要用来做网站开发,许多小型网站都用PHP开发,PHP是开源的,这是使得PHP经

PHP培训让我顺利找到理想工作

PHP培训让我顺利找到理想工作我是兄弟连PHP培训班的一名学员,经历过四个半月的学习,每天从早到晚,对我来说,没有周末,度过了目前人生中最辛苦的一个阶段。转眼间毕业了,在兄弟连教育学习的生涯结束了,在这里留下了美好的回忆。经过老师们的锥心教

友情链接

天天财经元宇宙中国SEO域名抢注宝宝起名网网站监控高端全屋定制官网南宁午托网中华家谱族谱网南方航空股票鄂州新闻头条网红蜻蜓A股三亚婚纱摄影网鸿星尔克股票网免费抽签网朱氏国学起名网云南普洱茶官网云服务器技术网马姓起名字大全无人机航拍网UFO飞碟探索网攀登珠峰资讯网今日宣城安阳新闻头条网阳光电源A股冰岛旅游官网博时基金资讯网红星二锅头股票网三亚旅游网青岛啤酒A股保利发展股票报喜鸟A股泸州老窖A股正品莆田鞋官网四川郎酒股票网泰国乳胶枕官网
舟山新闻消息网舟山背靠上海、杭州、宁波等大中城市和长江三角洲等辽阔腹地,面向太平洋,具有较强的地缘优势,舟山群岛由嵊泗列岛、马鞍列岛、崎岖列岛、川湖列岛、中街山列岛、浪岗山列岛、七姊八妹列岛、火山列岛和梅散列岛组成,拥有普陀山、嵊泗列岛两个国家级风景名胜区、岱山、桃花岛两个省级风景名胜区以及海岛历史文化名城定海。
舟山新闻消息网 wuweihui.cn©2022-2028版权所有