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来源：浙江之声记者李录宾

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舟山定海区一处违章建筑迟迟难拆除，群众称村书记背景是拆违难真正原因。建房户既已审批建房，属地政府却又认定“无居住场所”，一起低保户违建房屋的背后有着怎样的玄机？

在反映人何先生的带领下，记者来到了舟山定海区白泉镇北蝉星塔社区灯塔唐家167号。远远望去，厚厚的一圈围墙内，矗立着三幢房屋。其中两幢相邻而建的房屋成色较新，分别为三层和两层建筑。何先生说，这两幢房屋由星塔村村民舒国斗建造，都是违章建筑。尽管这两年他多有反映，但一直没有拆除。

“造是以这个舒国斗的名义造的，舒国斗是一个孤寡老人、低保户，一个人没有子女的。”记者走进院墙内，刚好碰到正在劳作的舒国斗老人。对于违建的说法，舒国斗没有否认。他说，两幢新房是2016年建造的，相关部门已经对此进行了处理。

“记者：听说你是低保户？

舒国斗：以前是。

记者：你低保户有这么多钱的？

舒国斗：借一点。

记者：你这房子有没有超面积啊？

舒国斗：搞好了，罚过款了。

记者：除了罚款，有没有说拆除啊？

舒国斗：没有。”

据调查，2016年，舒国斗曾报批建设一幢三层房屋。按照当初的审批手续，这幢房屋审批建筑面积273.6平方米，基底面积96平方米，但实际建成后房屋建筑面积达到了 335.76平方米，基底面积116.72平方米，房屋超建筑面积62.16平方米。此外，在没有任何手续的情况下，舒国斗在这幢三层房屋的隔壁又建造了一幢两层房屋。白泉镇自然资源所所长张立明告诉记者，《中华人民共和国土地管理法》明确，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，要限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。按照舟山市的相关规定，这块职能由行政执法部门来承担。

“张立明：没有批过的私人建房也是违章建筑，由行政执法来认定处理。

记者：那就老百姓质疑的，哪一种是拆的？哪一种是罚的？

张立明：我们现在土地法很明确，包括以前土地法所有涉及农民住宅的，土地法上只有拆一条路，没有说罚款没收的。”

那么，舒国斗的两处违建为什么没有拆除处理呢？分管行政执法工作的白泉镇人大副主席毛瑞华表示，第三方检测公司曾对超面积建设的三层房屋进行鉴定。检测结论称，如果对超面积部分进行拆除，会导致房屋的合法审批建筑安全性降为C级。毛瑞华说，考虑到房屋违建部分与合法部分无法分割，定海区综合行政执法局最终做出了没收处罚决定，由舒国斗以五万四千多元回购了违建部分的使用权。同时，对其处以罚款5万多元。

“主体面积我们是给他进行了处罚，因为无法拆除，他审批合法建筑，可能有点超面积。对这块我们是白泉城管分局报区行政执法局法制科同意后，进行对他处罚。大概罚了十万四千左右。”

至于舒国斗违建的那幢两层房屋为何不拆除，毛瑞华表示，这其中也有隐情。据介绍，2020年5月，白泉镇三改一拆办曾对这幢两层违法建筑进行认定，要求舒国斗自行拆除，但舒国斗仅拆除了部分。因为舒国斗实际居住在这幢两层违建房屋内，所以镇政府就没有采取进一步的行动。不过，这一说法很难让人信服。舒国斗不是已经审批建造了一幢三层房屋吗？怎么会没有住房呢？反映人何先生说，这其中大有玄机。新房以舒国斗的名义进行报批，但实际的主人是他的亲戚周最昌，他的另一身份是白泉镇星马村书记。在何先生看来，村书记的背景，才是违建难处置的真正原因。

“何先生：实际上是周最昌造的，因为他现在住的、吃的都在那里。

记者：你认为这个房子其实是你们周书记的，因为你觉得这个房子不可能是由这个低保户他来造，也不现实？

何先生：反正邻居旁边的住的人都说是我们书记造的。”

记者就此向舒国斗求证，他回应说：

“记者：这房子是周最昌还是你的？

舒国斗：造是我们两个一起造的。

记者：周最昌是你什么人？

舒国斗：外甥。

记者：周最昌住这边吗？

舒国斗：他有时间会过来，住很少住，有时间在这边住一住。”

星马村书记周最昌承认，舒国斗审批建造的三层房屋由他居住，舒国斗本人则居住在违建的两层房屋内。

“记者：这个房子是你的还是舒国斗的？

周最昌：户口我跟他不在一起的，我又不能审批的，都是舒国斗审批的。说实话，我也想要这个房子，这是事实。

记者：他那边一个三层，一个两层，三层的房子是不是你住的，两层房子舒国斗住的？

周最昌：是的。”

白泉镇人大副主席毛瑞华表示，双方可能存在私下买卖交易，但这种行为很难监管。下一步，他们会通过司法程序，对这幢两层违建进行强制拆除。

“按照规定肯定要要拆除的，这个肯定属于违建，在合法审批外自行建造。我们肯定要申请法院强制执行。要走正式程序的话，尽量做得妥善一点，程序做到位。”

这处两层违建房屋是否能依法拆除？浙江之声将持续关注报道。