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2018-05-24 09:30 | 浙江新闻客户端 记者 | 黄宁璐 通讯员 傅元元 何彪翁

新区全貌 赵宏斌 摄

谈及岱山县，那是一座海瀚、滩美、礁奇、山秀的岛城。如今，她正以迎接自贸区时代和大桥时代为契机，建设品质岱山、“港口花园城”。

白墙黛瓦，垂柳拂水，湿地公园，窑洞酒吧，还有油菜花田荡漾人心，岱东镇上船跳村从一个寂寥小村庄实现了华丽转身；宽阔平坦的环城北路像一条黛青色的飘带，从高亭镇老城区穿越而过，与新区相接，新老城区有了第二条贯穿东西的主干道；长河路、虹采路、蓬莱二小区等处，47幢建筑集体“换装”，以红、黄、白为主色调的外立面，“述说”着热情灵动的海岛风情……岛城迎来美丽“蝶变”。

2017年以来，岱山县持续深化“三改一拆”行动，创成省级“基本无违建县”；打好城乡环境综合整治大会战，雕琢“精致县城”。2017年至今，全县完成“三改”84.2万平方米，拆除违法建筑42.96万平方米，拆后土地利用率达到80.4%；26个城乡环境综合整治攻坚项目全部完工。违法建筑消失了，高标准的小区、四通八达的道路、完善的公共设施建起来了，原本的旧住宅、旧厂区、城中村面貌焕然一新，独具海岛特色的城、镇、村，在绿水青山间优雅绽放。

看，一个内外兼修的“港口花园城”已经款款而来。2018年，岱山将继续创造美丽与精彩。

拆后绿化

城中村改造 百姓迎来新生活

连日来，岱山东海村长岙地块村民沉浸在一片喜悦之中，65户村民即将搬进环境优美、高端大气的新家。近日，笔者同该村村民周燕一起来到长岙安置小区，崭新精致的住宅楼、绿色的草坪、整洁的环境，让人感觉舒适惬意。“都是政府的政策好，我们才有机会住进这么好的小区里，过上小康生活。”周燕满脸笑容地说。

周燕生活的东海村长岙地块位于岱山县公墓区下方，一直以来人居环境较差、基础设施不完善，春夏时节，白蚁、蚊虫飞舞，村民搬迁意愿强烈。

城中村改造既是实现城市有机更新的必然途径，更是回应百姓诉求、改善居住环境的民生工程。2017年以来，岱山县就加快推进城中村改造进行专题部署，以建设“四个岱山”、打好“五大会战”为工作主线，聚焦港口花园城建设，及早谋划布局、克难奋进，全面打响城中村改造攻坚战，确定了新一轮城中村改造的目标任务：共涉及12个村4600余户，涉及改造面积约53万平方米，2018年底前全面完成。

攻坚有激情，征迁出速度。10天完成原技校南侧地块签约，20天完成御景苑北侧地块签约，大岙片区5个区块实现总签约率98.7%，闸口片区2个区块实现总签约率100%……这份成绩单的背后，是一群人“5+2”“白+黑”的辛苦付出。岱山县治危拆违现场指挥部相关负责人介绍，该指挥部先后从全县各乡镇、各部门抽调了170名精兵强将，日夜奋战在城中村改造第一线。

城中村改造离不开铁军精神，更离不开党建引领。岱山县在治危拆违现场指挥部成立临时党支部，下设大岙闸口片区、山外蒲门片区、东海片区、综合办公室等4个党小组，同时设立9支党员先锋队。党员们不仅带头签，还在棘手问题的处理上，冲在一线，进行地毯式走访、劝说，啃下了一个又一个“硬骨头”。同时，岱山还采取“一中心三组团”模式，组建攻坚团队，全面开展对标争创、挂星亮相等活动，并出台激励政策，将临聘人员、社区村干部、志愿者等全部纳入正向激励范围，营造比学赶超的浓厚氛围。

贴心服务，打造城中村改造“暖心工程”。大岙片区村民王阿婆对于城中村改造举双手赞成，却有一个担忧：想选择货币安置购买新房，但年纪大了，自己去看房实在力不从心。了解到王阿婆的想法后，岱山县治危拆违指挥部大岙片区第三工作组副组长吴剑宏自告奋勇帮阿婆一起找房子。他开上私家车，陪着阿婆一个小区一个小区地挑。最后，阿婆选中了蓬莱阁一套精装小户型，现在住得很舒心。

奋斗无言，但数据会说话。截至目前，岱山县已基本完成大岙一、二村，东海村，闸口一、二村5个城中村拆迁改造和大峧山村1个城中村综合整治工作。共涉及拆迁改造1667户，建筑面积约22万平方米，达成协议1655户，签约率达99.28%；完成综合整治211户，整治面积2.321万平方米。当前，岱山县区域面积最大、涉及拆迁改造1400户的山外片区已完成入户调查、房屋评估、补偿安置方案制定等前期工作，正式进入签约阶段。

“无违建”创建 拆出发展新空间

一直以来，岱山都是生活的好地方。这里有蓝天碧海，也有白墙黛瓦；这里有江浙沿海最长的沙滩——鹿栏晴沙，也有历史悠久的海岛古渔镇——东沙镇；这里是浙江自贸试验区的主战场……岱山，犹如一颗耀眼的星星，镶嵌在汪洋大海之上，成为人人向往的东海蓬莱。

然而，随着城市的发展，违法建筑以及隐藏在其中的各种治安、消防、卫生等治理隐患，成了这座美丽海岛上最不和谐的音符之一。

自省委、省政府部署“无违建”创建行动以来，岱山县积极争创“无违建县”。去年9月，召开全县城中村改造暨“无违建县”创建动员大会，进一步落实工作责任，全面打响“无违建县”创建攻坚战；今年初，制定《岱山县“无违建县”创建工作实施方案》，以存量违建处置“清零”、新增违建有效防控、拆后土地有效利用、防违控违综合管理系统建立完善为重点，以城市管理更趋规范、城乡环境更趋和谐为目标，奋力推进创建行动。

拆违几年下来，容易拆的都拆了，剩下的都是“硬骨头”。岱山县通过挂图作战销号管理、一点一策攻坚克难、多方联动凝聚合力，以及对存量违建实行“工单交办”等方式，相继扫除了高亭木材交易市场、荣科砖厂、山外收购站、八一家具店、衢山渔耕碗地块等一批拆违工作中的“硬骨头”，攻坚行动取得实效。

破是为了更好地立，拆是为了更好地建。岱山县尽早谋划拆后土地利用工作，坚持“宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建”原则，不断提高拆后土地利用质量，努力做到“拆一片、建一片、绿一片、美一片”。

近日，笔者驱车来到岱东镇上船跳村，一排排错落有致、白墙黛瓦的民居小楼，点缀着海洋元素的湿地公园，次第跃入眼帘，恰似一幅天然绘就的水墨山居图，清新素雅。

而这里曾经只是一个无人问津的小渔村，还存在不少破坏美景的违建。

2012年起，岱东镇对上船跳进行精致村落打造。截至目前，已累计投入资金1200多万元，拆除违法建筑面积1030平方米，改造面积20000余平方米。破旧立新，村落面貌得到全面改善。“这几年，我们的村子越来越漂亮了，不光是岱山本地的，很多外地游客都来嘞。”村民严阿婆看着游客越来越多，便在家门口开起了“香婆婆粥铺”，香喷喷的煨粥总能吸引不少游客前来品尝，严阿婆也因此每月增收不少。

这样可喜的变化，岱山各地都正在发生着。高亭镇沿港西路一片近200亩的土地，昔日环境脏乱差的废品收购站、非法搭建等不见了，已然华丽变身为一大片绿化，“这下终于可以看到大海了！”家住对面的老百姓不由得发出感叹。现在可以容纳近200个停车位的岱丝停车场，原先是违建乱搭的旧厂区，岱山县将拆后土地利用与“退二进三”“腾笼换鸟”等工作相结合，加快区域产业转型升级，拓展城市发展空间，该处另外的拆后空间则成了县办证中心和服务行业聚集场所。

拆违更要控违。今年，岱山县将依托防违控违信息平台，建立具备受理投诉举报、巡察发现、实施指挥、快速处置和综合督查等功能的“防违控违综合管理系统”，对存量违建、新增违建、非法“一户多宅”等现象进行有效管控。同时全面建立“县、乡（镇）、村”三级网格化管理体制，确保违法建筑及时发现、及时处置。

今年，岱山在成功创建“基本无违建县”的基础上，将向着“无违建县”的高目标，全力拆出城市“高颜值”、发展“新空间”。

外立面整治 整出岛城高颜值

蓝天白云，微风拂面。行走在岱山县高亭镇长河路，你会看到以红、黄、白为主基调，两侧建筑沿街立面焕然一新，色块鲜艳的新店招让人眼前一亮。

长河路的美丽蜕变正是岱山县立面整治的生动缩影。为提升城镇品位、优化居民生活环境，2017年以来，岱山县将城区立面升级改造工程列为城乡环境综合整治大会战的重要内容之一，整合全县之力，紧扣任务目标，细化工作方案，倒排时间节点，实施“挂图作战、台账推进、销号管理”，立面整治工作强势推进。

剥落的墙皮没有了，缺角褪色的店招店牌换掉了，横七竖八的灯箱广告拆除了……立面整治配合线箱杆整治、户外广告整治等行动，岱山城区长河路、虹采路、蓬莱二小区、山外码头对面等处47幢建筑集体“换装”。

城区立面改造

立面整治改变的不仅是“面子”，还有“里子”。西起高亭中心小学，东至岱山县初级中学，长约600米的虹采路两侧如今遍布居民楼和商铺。“车行、测绘公司和我的店，都是改造好以后新开的。”虹采路上“柴记手抓饼”的老板掰着手指，一家家数下来。他告诉笔者，自己原先是流动经营，改造后的虹采路焕然一新，加上租金也合适，索性抓住机会“鸟枪换炮”，两个月下来生意蛮不错。长河路上一家饮品店老板也表示，改造完成后，常常有顾客夸门面大气干净，环境比过去好了不少。

门面亮了，商家的生意更好做一些；环境美了，空置的店面也更容易找到租户；而对于住户来说，房子漂亮，每天心情也要好很多。

打好城乡环境综合整治大会战是打造“品质岱山”的必然要求。大会战启动以来，岱山强势推进，2017年26个攻坚项目全部完工。其中，竣工3个路段大中修工程、集中拆除1829处户外广告、取缔32家无照废品经营店、查处“两非”车辆违法行为4256起、查处跨门经营5034起、发放违法停车处理通知书3108份，“品质岱山”更显魅力。今年，岱山进一步聚焦城乡发展和城市管理，在“港口花园城”建设上持续发力突破，计划开展十大整治行动，共包括42项子任务。

小城镇环境综合整治

据了解，今年岱山“精品示范街（路）”建设行动将对人民路（蓬莱路路口至康健路路口）进行整体改造提升，开展高亭城区城市家具、公共设施、店招店牌、绿化景观、防盗窗的整治提升，做到沿街立面整洁协调、店招店牌规范有序、空调机位设置合理、杆线箱减量整合、标牌标识统一规范、城市家具干净新颖、绿化景观精致美丽、车辆停放整齐有序、周边环境整洁干净、商户经营合法规范等。

城乡环境综合整治问计于民，创建品质岱山以人为本。岱山不忘初心，牢记使命，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，通过城乡环境综合整治倒逼转型升级，全面提升城镇基础设施，完善公共服务，扮靓人居环境，让城乡居民拥有实实在在的获得感和幸福感。

新区全貌 赵宏斌 摄